El informe de la Organización Mundial de la Salud (OMS) sobre la epidemia mundial de tabaquismo 2021 refleja que en la actualidad hay 5,3 mil millones de personas que están protegidas por al menos una medida de las mejores prácticas para el control del tabaco, cifra que cuadruplica los mil millones de 2007, año en que la OMS lanzó la estrategia MPOWER (según sus siglas en inglés, de las seis medidas más efectivas para el control del tabaco). Actualmente muchos países progresan en la lucha contra el tabaquismo al aumentar la adopción de estas medidas recomendadas por la OMS, sin embargo, 2,4 mil millones de personas continúan expuestas a sufrir daños económicos y de salud a causa del tabaco.

Se destaca que es la primera vez que este informe incluye datos sobre los sistemas electrónicos de administración de nicotina (SEAN), e indica que un total de 111 países los reglamentan de alguna manera.

Los resultados del informe muestran los avances obtenidos en los últimos años en el control del tabaco, los cuales se ven amenazados por la aparición de los nuevos productos de tabaco novedosos y emergentes(SEAN y productos de tabaco calentado y de nicotina) que surgen y evolucionan con rapidez, estando en muchos países cada vez más disponibles, y su promoción con miles de sabores diferentes los hace más atractivos principalmente a niños y adolescentes, los cuales tienen más del doble de probabilidades de consumir cigarrillos convencionales en el futuro después de su uso, por lo que estos productos representan un mecanismo de la industria tabacalera para captar nuevos consumidores. Los nuevos productos escapan a las medidas de la estrategia MPOWER, por tal motivo la OMS insta a los gobiernos a reglamentar este mercado para impedir que fumar vuelva a considerarse socialmente normal.

Entre los avances registrados en el informe se subraya que han adoptado al más alto nivel de cumplimiento medidas de advertencia gráfica sobre los daños para la salud 101 países, lo que significa que más de 4,7 mil millones de personas (60% de la población mundial) están protegidas por advertencias gráficas de gran tamaño que figuran en los paquetes de productos de tabaco con todas las características recomendadas, de manera que esta es la medida MPOWER con mayor cobertura de la población y con mayor número de países abarcados.

Las políticas relativas a los servicios de ayuda al abandono del tabaquismo siguen siendo escasas, y tan solo 26 países prestan esos servicios al nivel de las mejores prácticas, sin embargo, estos pocos países en total cuentan con 2,5 mil millones de habitantes, casi un tercio de la población mundial, de modo que se convierte en la segunda medida MPOWER más adoptada en cuanto a población abarcada.

Actualmente, la prohibición absoluta de fumar en los espacios públicos, lugares de trabajo y transportes públicos cerrados abarca 1,8 mil millones de personas que viven en 67 países, de modo que esta es la segunda medida MPOWER más adoptada en cuanto a países abarcados.

La prohibición de la publicidad, promoción y patrocinio del tabaco se mantiene como una medida poco adoptada, un total de 1,6 mil millones de personas en 57 países están protegidas por las correspondientes prohibiciones totales.

Aumentar los precios a través de los impuestos, sigue siendo la política con menor cobertura en términos de población, la proporción de la población mundial protegida por impuestos al nivel de las mejores prácticas se ha mantenido en el 13%.

Solo Brasil y Turquía han puesto en práctica todas las medidas MPOWER de manera integral. A pesar de que en la mayor parte del mundo la prevalencia del tabaquismo se haya reducido, si se tiene en cuenta el crecimiento de la población total, el número de personas que consumen tabaco continúa siendo elevado.

Aumentar la adopción de las medidas MPOWER al más alto nivel de cumplimiento permitirá  alcanzar los compromisos suscritos por los países (reducir el 30% en el consumo de tabaco entre 2010 y 2025) a través del Convenio Marco para el Control del Tabaco de la OMS, los Objetivos de Desarrollo Sostenible y el Plan de Acción Mundial para la Prevención y el Control de las Enfermedades No Transmisibles y así disminuir el número de personas que corren el riesgo de enfermar y morir por una enfermedad relacionada con el tabaco.

Fuente: Organizacción Mundial de la Salud

La necesidad de un esfuerzo multisectorial dado que muchas de las políticas más costo eficaces para el control del tabaco van más allá del sector salud se ha dirigido esta capacitación a funcionarios de gobierno de los Estados Miembros involucrados en el diseño, seguimiento y evaluación de las políticas tributarias al tabaco de los Ministerios de Hacienda, Finanzas, Economía, Comercio, o Agencias de administración tributaria y de aduanas;  Puntos focales del CMCT de los Ministerios de Salud, Relaciones Exteriores y otros funcionarios de gobierno involucrados en el control de tabaco, y economistas (sociedad civil y academia) y activistas trabajando en control del tabaco en la región de las Américas.

Los objetivos trazados fueron los siguientes:

1. Fortalecer la capacidad de los Estados Miembros en la aplicación de las medidas de control del tabaco del paquete MPOWER contenidas en el CMCT en el contexto de la pandemia de COVID-19 a través de un enfoque multisectorial.
2. Brindar argumentos económicos para lograr la coherencia entre las políticas fiscales y de salud pública sobre los impuestos selectivos al consumo sobre los productos de tabaco, discutiendo su uso en el contexto de la pandemia de COVID-19.
3. Presentar las mejores prácticas en el uso y la administración de impuestos selectivos al consumo sobre productos del tabaco.
4. Brindar argumentos económicos y evidencia regional para promover la implementación de medidas de control del tabaco no relacionadas con los precios y para contrarrestar los argumentos de la industria tabacalera en contra de las medidas de control del tabaco.

Los temas en las cuatro sesiones son:

Webinar 1 – El impacto económico y social del tabaquismo

Webinar 2 – Impuestos al tabaco: de la teoría a la práctica

Webinar 3 – El comercio ilícito de productos del tabaco y evidencia para contrarrestar los argumentos en contra de los impuestos al tabaco

Webinar 4 – La economía de las políticas de control de tabaco no relacionadas con los precios

Fuente: Organización Panamericana de la Salud

Alrededor del 65% de la población mundial (aproximadamente 5000 millones de personas) está protegida por al menos una medida MPOWER en su máximo nivel de aplicación, cifra que se ha cuadruplicado desde el 2007.

En este séptimo Informe OMS sobre la epidemia mundial de tabaquismo la atención está centrada en los progresos hechos por los países para ayudar a los consumidores a dejar el tabaco, encontrándose que solo 23 países están proporcionando servicios integrales para dejar el tabaco al nivel de las mejores prácticas, lo que hace de esta medida MPOWER la menos aplicada en términos del número de países que ofrecen una cobertura completa.

Desde el último Informe OMS sobre la epidemia mundial de tabaquismo, publicado hace dos años, los avances han sido constantes; 15 países que anteriormente no aplicaban ninguna medida al nivel de las mejores prácticas han elevado al menos una a ese nivel, y otros 21 países que ya aplicaban una medida han añadido al menos otra más.

El Informe OMS sobre la epidemia mundial de tabaquismo 2019 también revela que, desde 2017:

36 países han introducido una o más medidas MPOWER a su máximo nivel de ejecución.

Más de la mitad de la población mundial (3900 millones de personas que viven en 91 países), se beneficia de la presencia en los paquetes de tabaco de advertencias gráficas de gran tamaño que cumplen todas las características recomendadas (medida MPOWER con mayor cobertura, con respecto tanto a la población como al número de países).

14 países han puesto en vigor leyes sobre las advertencias gráficas de gran tamaño al nivel de las mejores prácticas, haciendo de esta la medida MPOWER que más ha crecido en los dos últimos años con respecto al número de países.

El mayor crecimiento de la cobertura poblacional ha correspondido a los impuestos. La población cubierta por esta medida MPOWER se ha casi duplicado: de un 8% en 2016 a un 14% en 2018. Aun así, y aunque la subida de impuestos es la medida más eficaz para reducir el consumo de tabaco, sigue siendo la medida MPOWER con menor cobertura poblacional.

De los 5000 millones de personas que están protegidas por al menos una medida MPOWER, 3900 millones viven en países de ingresos bajos y medianos (el 61% de la población de estos países).

59 países todavía no han adoptado ninguna medida MPOWER al máximo nivel de ejecución, y 49 de ellos son países de ingresos bajos y medianos.

De los 34 países de ingresos bajos, 17 aplican al menos una medida MPOWER al nivel de las mejores prácticas, cuando en 2007 eran solo tres los países que lo hacían. Esto demuestra que el nivel de ingresos no es un obstáculo a la aplicación de las mejores prácticas de control del tabaco.

Desde la publicación del último informe ha habido nuevos países que han aplicado alguna de las medidas MPOWER al nivel de las mejores prácticas:

Siete países (Antigua y Barbuda, Benin, Burundi, Gambia, Guyana, Niue y Tayikistán) han adoptado leyes integrales sobre espacios sin humo que abarcan todos los lugares públicos cerrados y todos los lugares de trabajo.

Cuatro países (Arabia Saudita, Eslovaquia, República Checa y Suecia) han elevado al nivel de las mejores prácticas sus servicios para abandonar el consumo de tabaco. Sin embargo, durante este mismo periodo otros seis países bajaron del grupo con máximo nivel, con lo que se ha producido una pérdida neta de dos países.

Catorce países (Arabia Saudita, Barbados, Camerún, Chipre, Croacia, Eslovenia, España, Georgia, Guyana, Honduras, Luxemburgo, Pakistán, Santa Lucía y Timor-Leste) han adoptado advertencias gráficas de gran tamaño en los paquetes.

Diez países (Antigua y Barbuda, Arabia Saudita, Azerbaiyán, Benin, Congo, Eslovenia, Gambia, Guyana, Niue y República Democrática del Congo) han introducido prohibiciones totales de la publicidad, promoción y patrocinio del tabaco.

Diez países (Andorra, Australia, Brasil, Colombia, Egipto, Macedonia del Norte, Mauricio, Montenegro, Nueva Zelandia y Tailandia) subieron recientemente los impuestos para que representen, como mínimo, el 75% del precio de venta al por menor.

Ver información

Organización Mundial de la Salud. Resumen en español.

Organización Mundial de la Salud. Texto completo. Disponible en Ingles